《習近平談治國理政（第二卷）》音頻節目

第二專題? 決勝全面建成小康社會

第一篇??深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢

深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢

（2015年10月29日）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。“十三五”時期與實現全面建成小康社會奮斗目標的時間節點高度契合，“十三五”規劃是全面建成小康社會收官的規劃。今后5年黨和國家各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標。

改革開放之初，鄧小平同志首先用小康來詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”〔1〕的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，這個目標在上世紀末如期實現，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標。黨的十六大以來，我們黨扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，全面建設小康社會取得了顯著成績。

現在，這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰略任務，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮。我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜。如果應對不好，或者發生系統性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。對此，全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮斗。

“知其事而不度其時則敗”〔2〕。盡管國際國內環境發生了深刻復雜變化，但我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和平與發展大局，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，發展動力持續轉換，改革開放釋放出新的發展活力，良好發展態勢可以保持。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》在黨的十六大以來確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，根據新形勢新情況，提出了今后5年全面建成小康社會新的目標要求。這些新的目標要求，連同黨的十六大、十七大、十八大提出的目標要求，是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實現。關于新的目標要求，《建議》講得很清楚了，我想談談如何準確把握和扎實推進問題。

《建議》提出的目標要求是對全國的要求，各地不可能整齊劃一。比如，“兩個翻番”〔3〕意味著“十三五”時期全國年均經濟增長要保持在6.5%以上，全國城鄉居民人均可支配收入年均增長5.8%以上，力爭發展和居民收入增長同步，但各地不可能都保持這樣的速度，有些高一點、有些低一點才符合實際。對一些中西部地區，對一些革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，特別農產品主產區、重點生態功能區，主要目標是保障國家糧食安全、保障國家生態安全的主體功能要得到加強，各項事業有明顯進步，特別是人民生活、公共服務水平有明顯提高。對貧困人口而言，要實現“兩不愁、三保障”〔4〕，收入達到脫貧標準。不是說各地人均國內生產總值、人均收入等都要達到全國平均水平才是實現了全面小康。

特別要強調的是，進入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發展方式、靠強力刺激抬高速度實現“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，那將會帶來新的矛盾和問題。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發展要求，加快形成適應經濟發展新常態的經濟發展方式。這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。

注 釋

〔1〕??? 見鄧小平《發展中日關系要看得遠些》（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第54頁）。

〔2〕??? 見唐代陸贄《論緣邊守備事宜狀》。

〔3〕??? “兩個翻番”，指中國共產黨第十八次全國代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》提出的：到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

〔4〕??? “兩不愁、三保障”，指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

（這是習近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上講話的一部分。）